Union européenne : quid des demandes d’asile en 2022 ?

Selon des données récemment publiées par Eurostat, 962 160 personnes – dont 881 220 primo-demandeurs – ont sollicité une protection internationale dans les 27 États membres de l’Union européenne (UE) en 2022, soit une hausse de près de 52 % par rapport à 2021 et le plus haut niveau atteint depuis 2016, lorsque plus de 1,2 millions de demandes avaient été déposées. Selon l’Agence de l’UE pour l’asile, cette hausse serait notamment due à la levée des restrictions liées au Covid-19, ainsi qu’à l’aggravation des conflits dans certains pays d’origine.

Source : Eurostat

Les Syriens, Afghans, Vénézuéliens et Turcs : en tête des principales nationalités des primo-demandeurs

Les Syriens, les Afghans, les Vénézuéliens et les Turcs ont représenté en 2022 près de 40 % du total des primo-demandes d’asile au sein de l’Union. Bien que les ressortissants syriens et afghans ont déposé davantage de primo-demandes que l’année précédente, leur part dans le total des primo-demandeurs d’asile dans l’UE a diminué, passant de 18,4 % à 15 % pour les demandes syriennes et de 15,7 % à 13 % pour les demandes afghanes. Avec des chiffres qui ont plus que doublé par rapport à 2021, les ressortissants du Venezuela et de la Turquie représentent chacun près de 6 % du total des primo-demandes dans l’UE.

Source : Eurostat

Les données relatives aux demandes d’asile dans l’Union en 2022 n’incluent pas les 4 331 185 personnes déplacées d’Ukraine fuyant l’invasion russe, qui ont pu bénéficier en 2022 du statut spécifique de la protection temporaire, activé le 4 mars 2022. Avec 24 720 primo-demandes d’asile déposées, les Ukrainiens ne représentaient ainsi que le onzième groupe de demandeurs d’asile en 2022. La Pologne a accordé le plus grand nombre de statuts de protection temporaire (1 567 905, soit 36,2 % du total de l’UE), suivie de l’Allemagne (795 205, soit 18,4).

Les trois-quarts des primo-demandes déposées dans cinq États membres seulement 

En 2022, près de 74 % des primo-demandes d’asile de l’UE ont été concentrées dans cinq États membres. Avec 217 735 premières demandes enregistrées, l’Allemagne a concentré près d’un quart des primo-demandes d’asile au sein de l’Union, et demeure ainsi le principal pays européen de destination. La France arrive en deuxième position avec 137 510 primo-demandes, suivie de l’Espagne avec 116 135 d’entre elles. Avec 106 380 primo-demandes, l’Autriche enregistre en 2022 la plus forte progression au sein de l’Union, et dépasse ainsi, pour la première fois depuis 2015, l’Italie, qui a recensé 77 200 primo-demandes.

Ce déséquilibre dans la répartition des demandeurs d’asile au sein de l’Union s’observe également au regard du nombre de primo-demandeurs enregistrés par rapport à la population des pays d’accueil. Alors que dans l’ensemble de l’UE en 2022 on comptait en moyenne 1 973 primo-demandeurs d’asile par million d’habitants, certains pays de l’Union ont significativement dépassé cette moyenne. Comme en 2021, Chypre est le pays de l’UE qui a ainsi accueilli le plus de demandeurs rapporté à sa population avec 23 864 primo-demandeurs par million d’habitants, devant l’Autriche (11 848) et le Luxembourg (3 711).

Comme pour les années précédentes, ce sont les pays d’Europe de l’Est qui ont accueilli le moins en 2022, notamment la Hongrie (5 primo-demandeurs par million d’habitants), suivie de la Slovaquie (92) et de la République tchèque (127).

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Une hausse globale du taux de reconnaissance en première instance

Les autorités compétentes des 27 pays de l’UE ont rendu 632 360 décisions en première instance, soit le nombre le plus élevé depuis 2017. Parmi ces décisions, 310 400 étaient positives et ont ainsi permis l’octroi d’une protection, représentant 49,1 % du total des demandes traitées en première instance (contre 38,5 % en 2021).

Parmi l’ensemble des décisions favorables rendues en première instance, 46 % ont permis l’octroi du statut de réfugié, 33 % de la protection subsidiaire et 21 % la protection humanitaire, applicable seulement dans certains États membres de l’UE.

Source : Eurostat

Les limites des statistiques sur l’asile 

Dans une note publiée en décembre 2022, le Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (ECRE) appelle néanmoins à la vigilance concernant l’interprétation des statistiques relatives à l’asile au sein de l’Union, notamment des taux de reconnaissance, qui, lorsqu’ils sont faibles, sont utilisés comme argument par l’UE pour tenter de justifier une politique de prévention des arrivées.

Les taux de reconnaissance d’une protection internationale varient cependant grandement d’un pays à un autre pour diverses raisons, y compris car le nombre de demandeurs de certaines nationalités est parfois moindre dans certains pays, ce qui fausse les comparaisons.

Par ailleurs, les taux de reconnaissance en première instance sont généralement peu représentatifs de l’accès à la protection dans l’UE, compte tenu du nombre important de statuts de protection octroyés en appel.